把房子租给最需要的人 省政协月度协商座谈会“问诊”租房顽疾

在西安工作两年，问诊租房住的把房李杰已经搬了四次家，因为前三次租来的租给最需租房房子总是有这样那样的问题。相比住房销售市场，人度协房屋租赁市场长期处于自由发展状态。省政商座7月29日下午，协月省政协召开月度协商座谈会，顽疾相关厅局和市民代表齐聚，问诊大家讨论同一个话题——如何把房子租给最需要的把房人。

“西漂”的租给最需租房困扰：租金波动大 租赁关系不稳定

2019年大学毕业后，李杰面临的人度协第一件事就是租房。“一开始想找一个交通方便、省政商座环境好、协月小户型的顽疾房源，但那会收入低而且不固定，问诊最终只能选择了比较偏僻的回迁房。”即便如此，在合约到期后，房东还是将月租提高了1000元，对于李杰来说，这是一笔无法承受的负担。

无奈之下，李杰和朋友在城中村的一栋民宅顶层找到落脚地，较低的房租意味着较差的生活环境。2020年，李杰原来所在的公司倒闭，失去收入的他，最终搬出了这间出租屋。后来数次辗转，最终在现在公司的员工宿舍稳定了下来。李杰是众多“西漂”的缩影。近年来，随着人口增加，一批又一批的“西漂”青年进入这座城市。

通过调研，陕西省政协常委赵力强发现：“在吸纳大量外地人口的同时，西安市中低价位住房供不应求。签订合同时多为制式合同，缺乏对租金变更和收回房屋的义务性规定和责任性规定，租赁关系不稳定。”

西安财经大学经济学院副教授赵惠英总结道：“青年人和新市民在租赁过程中经常会遇到一些问题。比如，租金随意上涨、中介克扣、临时清退等现象时有发生；租住的房屋往往地理位置偏僻、通勤时间长，室内装修、配套设施和维修养护都相对缺乏，而且租金与收入不匹配。”

市场：小户型、低租金、高品质房源供给不足

目前全省可供租赁的社会化住房达60万套（间），包括存量商品房、拆迁安置房、城中村民房、商品房改造公寓、商务酒店改造公寓等，租住人口占住房人口总数近10%。其中，西安市可供租赁的各类社会化住房约40万套（间）。

在省政协提案委员会主任王宝成看来，全省的住房租赁市场突出表现为“两个不平衡”。首先是市场租赁住房的“结构不平衡”。“大户型、高租金房源供大于求，小户型、低租金、高品质房源供给不足。以西安为例，40平方米以下房源占比仅为7.4%，外来务工人员和新市民多数租住在城中村、城乡接合部或合租。”

“截至2020年12月，仍有近7万社会居民在排队轮候中。”对于公租房，省政协常委、省总商会副会长刘勇说，“现有的公租房标准不统一，配建公租房户型建筑面积分为60、75、90平方米三种，以75平方米为主，面积大、房源少。特别在西安市的安居项目多处于郊区，位置偏远、不利于通勤。”

“开药方”：推进新建商品房项目配建租赁住房

刘勇建议：一方面，按照需求量合理规划公租房的建设规模、质量，完善配套服务设施。调整面积，以50平方米以下的户型为主；严控准入退出机制，把房子租给最需要的人，坚持“只租不售”原则，且至多只可一次性租5年；落实过渡性低租赁政策，缓解新毕业大学生住房压力。另一方面由省政府相关部门与开发商协商，在老旧小区改建过程中，收购现有空置或闲置小面积商品房，将其改造后低价出租，提升对新市民群体的保障力度。

“积极鼓励市区两级成立国有住房租赁企业。支持国有企业利用闲置和低效利用房产，成立住房租赁公司，开展规模化住房租赁业务；引导和鼓励房地产开发企业树立‘租售并举’理念，开展住房租赁业务。”王宝成建议。推进新建商品房项目配建租赁住房，在西安市试点基础上，逐步在设区市建立商品住房配竞企业自持租赁住房制度。

省住建厅副厅长李卫军透露，今后我省将重点做好以下工作：针对人口流入量大的现状，升级西安市住房租赁交易服务平台；住建部门与公安、民政、公积金、房产等相关部门信息互联共享，行业统一监管，建立人口流动与租赁住房监测模式；对现有中介机构和房源进行动态监测。（三秦都市报记者 石喻涵 实习生 张天赐 范梦露 殷博洋）